扶沟县四个创新提升党外干部工作

扶沟县四个创新提升党外干部工作
发布时间:2013-11-7 15:15:03

近年来，我县认真贯彻落实中央、省市有关文件精神，高度重视党外干部培养选拔工作，积极探索党外代表人士成长的新路子，不断创新培养选拔党外干部工作机制，着力推进党外干部实职安排，取得了一定成效。目前，全县副科级以上党外干部29名，其中县处级4名，正科级4名，副科级21名；县直科级正职2名；乡镇副科级4名；各级各类党外后备人才277名。我们的具体做法是：一、创新党外干部成长氛围党外干部的成长，离不开好的舆论氛围。为此，我们十分重视并积极为他们的成长创造良好的外部环境。一是理论学习和财政支出优先考虑统战。一方面，县委中心理论组学习统战政策经常化。中心理论组成员坚持在第一时间内学习新出台的各项统战政策，以认识的提高促实践的主动。自2010年以来，县委中心组集中学习时间内，比较系统地学习了中央、省市有关文件精神，明确了新世纪新阶段党外干部工作的目标和任务。另一方面，县委县政府对统战工作高看一眼，厚爱一份。每年年初，县政府无论财政有多困难，都为统战部下拨政治特别费5万元，纳入财政预算。在县委县政府的高度重视下，我县党外干部工作由过去的推着动变为自觉抓、由被动应付变为主动推进，逐步走上了制度化、规范化的轨道。二是人事安排优先考虑党外干部。县委把党外干部的安排纳入全县干部安排的整体规划来思考，作为“一盘棋”来运筹，每次研究人事都把党外干部这一块作为一项重要内容。2010年来我们共调整党外干部20名，其中，王军亮提拔为畜牧局正科级副局长，李冬提拔为县人大城建委主任，乔伟提拔为政协科教文卫委主任，真正在全县上下形成了党外干部“政治上有奔头，工作上有劲头”的良好局面。三是舆论宣传优先考虑党外人士。县委把统战宣传纳入党委年度宣传计划，统战理论政策纳入县党校的教学内容。县委统战部与县电视台联合开办了《扶沟党外干部之声》专题栏目，与政协编辑出版了《扶沟县政协委员和党外知名人士风采录》。此外，通过广播、电视、报纸等渠道加强对党外人士的宣传报道，着力推介他们的先进事迹，做到广播里有声、电视中有影、报纸上有文。通过一系列的宣传活动，扩大了党外人士的知名度，在全县营造了关心、理解、支持党外人士的氛围。二、创新党外干部培养方法培养教育，是党外干部培养选拔工作的首要环节和基础性工程。一是学习培训提素质。我们坚持“紧贴实际、符合上情、适应时代、兼顾个性”的原则，不断丰富和创新党外干部培训内容，狠抓党外干部理论知识学习，推动党外干部由“大众型”向“复合型人才”转变。2010年以来，我们按照上级的培训计划，共选派15名优秀党外人士到市委党校参加学习。另外，县委组织部、县委统战部与县委党校联手，每年春季开办一期党外干部专题培训班。几年来，我们集中培训党外干部200多人次。同时，积极鼓励广大党外干部结合工作实际，积极参加各类学历教育和进修学习，努力提高自身水平。二是互动交流强能力。“相遇贵相知，交友要交心。”我们建立了县领导和党外人士结队交友制度，搭建县领导和党外人士互动交流的平台，着力开展“三个一”活动，即：每个党外人士向联系自己的县领导收集、反映一条以上社会热点、难点和群众关心或迫切需要解决的意见与问题；通过深入调查研究，提供一条以上有一定参考价值的合理化建议；县领导每年至少为自己所联系的党外人士解决一个工作中的难题。近年来，县领导联系的党外人士共提出了60多条合理化意见和建议，有近2/3的意见和建议被县委县政府采纳。其中，党外干部吴清华关于完善园区功能的建议，县委书记批示后，转化为政府文件，评为当年优秀提案。县领导为党外人士解决各类工作难题30余件。县领导与党外人士通过互动交流，密切了联系，提高了党外人士参政议政能力和开展实际工作的能力。三是实践锻炼增才干。立足实际，积极采取有效措施，努力为党外人士搭建实践锻炼的舞台。根据每个党外干部的主要经历、专业特长、发展潜力、培养方向等，提供对应的工作岗位，给他们设台阶、压担子。近年来，我们有计划地选派副处级党外领导干部到沿海经济发达地区挂职；有意识地抽调20多名党外干部到本地知名企业学习,了解现代企业在市场经济中的运作模式，增强驾驭市场经济的能力；有目的地对党外后备干部进行轮岗，让他们得到多岗位锻炼，增加阅历，丰富经验。同时，每年都开展党内与党外人士合作共事经验交流会、全县党外领导干部座谈会等活动，引导党外人士互相切磋交流，互相学习提高。另外，县委每年初都定出3-5个课题，安排专项经费，由县人大、县政协负责组织党外人大代表和政协委员进行专题视察调研。今年上半年，县人大组织开展了环境保护等2次视察调研活动；县政协已完成政法系统公正执法、民主监督等1次视察调研活动。三、创新党外干部选用方式在党外干部的选拔使用上，我们不因循守旧,不墨守成规，敢于创新，大胆创新。一是突破禁锢，破格选拔。我们在党外干部选拔任用上，大胆突破思想禁锢，采取“三不、三打破”的方法：不求全责备党外干部，不以党内标准衡量党外干部，不用条条框框限制党外干部；对符合条件的党外后备干部，打破任职时间限制，成熟一个提拔一个；对优秀党外干部，打破职级界限，破格提拔使用；对有技术特长、专业对口、部门需要的专业人才，打破部门领导干部职数界限，采取先进后出、逐步调整的办法任用党外干部，使一大批工作在一线、年轻有为的党外干部快速走上了领导岗位。二是拓展范围，公开选拔。适应干部人事制度改革不断深化的趋势，积极引进竞争机制，采取面向社会公开选拔党外领导干部的方式，变“相马”为“赛马”，形成了党外优秀人士脱颖而出、富有生机与活力的用人机制。近年来，县委组织部、统战部联合公开选拔了6名党外干部。三是政策倾斜，优先选拔。在坚持德才兼备的原则下，正确看待党外干部的优势和劣势，在同等条件下优先选拔。今年，在安排县科协主席人选时，我们在乡镇党委4个副书记和县直5个人选中优先选拔了党外干部。四、创新党外干部管理机制近年来，我们通过积极地创新和探索，逐步在实践中建立和完善了党外干部管理的三项机制，为党外干部的健康成长提供了强有力的组织保障。一是建立健全部门联动机制。县委坚持党管干部原则，按照干部管理权限，明确组织部和统战部协作配合的结合点和各自工作的侧重点，在工作中真正做到“六个共同”，即共同制定规划、共同物色选拔、共同教育培养、共同组织考察、共同讨论研究、共同督促检查。两部定期召开联席会议，协商制定党外干部安排规划，并交县委集体讨论。在人事调整中，组织部充分尊重统战部的意见。目前，全县已逐步形成部门联动的新格局，有力推动了党外干部工作的创新发展。二是建立健全监督管理机制。借鉴党员干部监督管理的成功经验，建立健全了党外干部的监督管理机制，由组织部、统战部对党外干部实行双重考核管理。建立党外干部勤政廉政档案，要求党外干部每年以书面形式向组织部、统战部述职述廉，为准确评判党外干部的德、能、勤、绩、廉奠定了良好基础。三是建立健全后备干部队伍建设机制。由县委组织部、统战部和各单位主要领导共同研究，物色、筛选了一批综合素质好、有培养前途的优秀党外干部，同时还有意识地把一些优秀干部留在党外，建立了党外后备干部数据库，实行动态管理，增强了党外干部队伍的后劲。